东政办〔2020〕137号
海东市人民政府办公室
关于印发海东市2020年度双随机
抽查计划的通知
 

各县区人民政府,海东工业园区管委会,市政府有关部门:

为认真贯彻落实《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》(国发〔2019〕5号)和《青海省人民政府关于印发青海省市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施办法的通知》(青政〔2019〕43号)《青海省人民政府办公厅关于印发青海省省级各部门(单位)“双随机”抽查事项清单的通知》(青政办〔2020〕34号)要求,进一步推进全市 “双随机、一公开”监管工作,特制定海东市2020年度双随机抽查计划。

一、抽查事项

属于我市承办的抽查事项共118项,涉及13个监管部门,分别是教育局1项、工业信息化局3项、公安局10项、人力资源社会保障局17项、农业农村局10项、文体旅游广电局6项、卫生健康委6项、应急局1项、市场监管局54项、金融办5项、医保局1项、气象局3项、税务局1项。

二、 抽查要求

(一)严格“双随机”监管目标要求。各部门要严格按照国务院和省政府文件要求,努力实现市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖和市、县区政府相关部门在市场监管领域联合“双随机、一公开”监管常态化的目标。要按照海东市2020年度双随机抽查计划安排,联合组织“双随机、一公开”监管,实现“进一次门,查多项事”,避免多头执法,重复检查,切实减轻企业负担。除特殊重点领域外,市场监管领域所有行政检查通过“双随机”抽查方式进行,取代原有的巡查制和随意检查,形成常态化管理机制。抽查对象达不到抽查比例最低要求的,可以实施全部检查,但抽查人员要随机抽取产生。

(二)做好“双随机”信息推送工作。各部门通过省级平台做好抽查计划制定、名单抽取、结果公示、数据存档等各项工作的同时,按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则和工作时限要求,及时将抽查检查信息统一录入至国家企业信用信息公示系统部门协同监管平台(青海),并通过国家企业信用信息公示系统部门协同监管平台(青海)或信用中国(青海)共享平台予以公示。

(三)持续强化监督问责机制。各县区、各部门要切实提高思想认识,落实监管责任,创新监管方式,对履职尽责的要给予表扬和鼓励;对未履行、不当履行或违法履行“双随机、一公开”监管职责的,要依法依规严肃处理。同时,要按照“尽职照单免责、失职照单问责”的原则,对严格依据抽查事项清单和相关工作要求开展“双随机、一公开”监管,市场主体出现问题的,要结合执法检查人员工作态度、工作程序方法、客观条件等进行综合分析研判,该免责的依法依规免予追究责任。既要严格问责追责,也要有效保护基层执法检查人员担当作为、干事创业的积极性。

 

附件:海东市2020年度双随机抽查计划安排表

 

 

 

        2020年7月21日



附件

 

海东市2020年度双随机抽查计划安排表

(共13个部门118项事项)

序号

实施

主体

抽查事项

承办

主体

检查对象

抽查

频率

抽查比例

抽查方式

抽查时间

1

市教育局(1项)

对民办学校的监督检查

全市教育

行政部门

全市各级各类民办学校

1次/年

20%

现场检查

7月15日

10月30日

2

市公安局
(10项)

对保安服务合同和监控影像资料、报警记录留存制度落实情况的监督检查

县级以上公安机关治安部门

全市保安行业

2次/年

3%

明查暗访

7月15日

10月30日

3

对保安服务中涉及的安全技术防范产品、设备安装、变更、使用情况的监督检查

全市保安行业

2次/年

3%

明查暗访

7月15日

10月30日

4

对保安服务管理制度、岗位责任制度、保安员管理制度和紧急情况应急预案建立落实情况的监督检查

全市保安行业

2次/年

3%

明查暗访

7月15日

10月30日

5

对保安员及其服装、保安服务标志与装备管理情况的监督检查

全市保安行业

2次/年

3%

明查暗访

7月15日

10月30日

6

对保安员在岗培训和权益保障工作落实情况的监督检查

全市保安行业

2次/年

3%

明查暗访

7月15日

10月30日

7

对保安员被投诉举报事项纠正情况的监督检查

全市保安行业

2次/年

3%

明查暗访

7月15日

10月30日

8

对涉枪安全的监督检查

公务用枪配备单位,民枪配售单位、配置单位

1次/年

5%

现场检查
书面检查

7月15日

10月30日

9

对涉爆安全的监督检查

民用爆炸物品生产、销售及爆破作业单位

1次/年

5%

现场检查
书面检查

7月15日

10月30日

10

对涉危安全的监督检查

剧毒从业单位、易制爆从业单位、烟花爆竹批发单、燃放单位、零售点、加油站

1次/年

5%

现场检查
书面检查

7月15日

10月30日

11

对娱乐场所和特种行业的监督检查

全市公安机关治安部门

旅馆业、公章刻制业、典当业、娱乐场所

1次/年

按工作需要调整比例

明查暗访

7月15日

10月30日

12

市人力资源社会保障局
(17项)

对内部规章制度制定情况的监督检查

县级以上人力资源社会保障行政部门

全市各类用人单位

1次/年

3%

书面检查

7月15日

10月30日

13

对劳动合同订立、解除的监督检查

全市各类用人单位

1次/年

3%

现场检查
书面检查

7月15日

10月30日

14

市人力资源社会保障局
(17项)

 

对招用工管理的监督检查

县级以上人力资源社会保障行政部门

全市各类用人单位

1次/年

3%

现场检查
书面检查
网络监测

7月15日

10月30日

15

对遵守工作时间和休息休假情况的监督检查

全市各类用人单位

1次/年

3%

现场检查
书面检查
网络监测

7月15日

10月30日

16

对禁止使用童工规定情况的监督检查

全市各类用人单位

1次/年

3%

现场检查
书面检查
网络监测

7月15日

10月30日

17

对女职工特殊劳动保护规定情况的监督检查

全市各类用人单位

1次/年

3%

现场检查
书面检查
网络监测

7月15日

10月30日

18

对未成年工特殊保护规定情况的监督检查

全市各类用人单位

1次/年

3%

现场检查
书面检查
网络监测

7月15日

10月30日

19

对支付劳动者工资和执行最低工资标准情况的监督检查

全市各类用人单位

1次/年

3%

现场检查
书面检查
网络监测

7月15日

10月30日

20

对社会保险征缴情况的监督检查

全市各类用人单位

1次/年

3%

现场检查
书面检查
网络监测

7月15日

10月30日

21

对社会保险基金监管情况的监督检查

全市各类用人单位

1次/年

3%

现场检查
书面检查
网络监测

7月15日

10月30日

22

对遵守失业保险法律法规的情况的监督检查

全市各类用人单位

1次/年

3%

现场检查
书面检查
网络监测

7月15日

10月30日

23

对遵守工伤保险法律法规情况的监督检查

全市各类用人单位

1次/年

3%

现场检查
书面检查
网络监测

7月15日

10月30日

24

对人力资源服务机构管理的监督检查

经营性人力资源服务机构

1次/年

3%

现场检查
书面检查
网络监测

7月15日

10月30日

25

对遵守人力资源市场活动规范情况的监督检查

经营性人力资源服务机构

1次/年

3%

现场检查
书面检查
网络监测

7月15日

10月30日

26

对职业技能培训教育鉴定机构管理情况的监督检查

实施职业技能培训的民办学校

1次/年

3%

现场检查
书面检查
网络监测

7月15日

10月30日

27

对劳务派遣单位管理情况的监督检查

劳务派遣单位

1次/年

3%

现场检查
书面检查
网络监测

7月15日

10月30日

28

对用人单位劳务派遣管理情况的监督检查

全市各类用人单位

1次/年

3%

实地检查
书面检查
网络监测

7月15日

10月30日

29

市农业

农村局

(10项)

对生鲜乳收购站生产经营、生鲜乳运输车辆的监督检查

县级以上农业农村部门

生鲜乳收购站和运输车

1次/年

50%

现场检查

7月15日

10月30日

30

对标准化规模养殖场的监督检查

全市养殖场

1次/年

50%

现场检查

7月15日

10月30日

31

对饲料生产经营情况的监督检查

全市饲料生产企业

1次/年

50%

现场检查

7月15日

10月30日

32

对渔业许可资质的监督检查

县级以上渔业行政主管部门

全市水产养殖场

1次/年

50%

现场检查

7月15日

10月30日

33

对种子市场规范情况的监督检查

县级以上农业农村部门

全市种子生产经营企业

1次/年

50%

现场检查

7月15日

10月30日

34

对畜禽屠宰行业的检查

县级以上兽医主管部门、动物卫生监督机构和农业综合执法机构

全市畜禽屠宰企业

1次/年

50%

现场检查
书面检查

7月15日

10月30日

35

对动物诊疗情况的监督检查

市动物卫生监督机构

全市动物诊疗机构

1次/年

50%

现场检查
书面检查

7月15日

10月30日

36

对假劣农药违规使用及国家禁用高度农药等情况的监督检查

县级以上农业农村部门

全市农药生产(经营)企业

1次/年

50%

现场检查
书面检查

7月15日

10月30日

37

对农药登记试验单位和登记试验过程的监督检查

1次/年

50%

现场检查

7月15日

10月30日

38

对肥料登记权限内肥料登记情况的监督检查

全市肥料生产企业

1次/年

50%

现场检查

7月15日
10月30日

39

市文体旅游广电局(6项)

对旅行社及旅行社分支机构的设立、经营、聘用导游、合同签订是否符合法律法规规定的监督检查

县级以上文化旅游部门

全市旅行社

2次/年

不低于3%

现场检查
书面检查

7月15日

10月30日

40

对A级景区、星级饭店的设立、经营管理是否符合相关规定的监督检查

全市A级景区、星级饭店

2次/年

不低于3%

现场检查
书面检查

7月15日

10月30日

41

对演出经纪机构设立、经营管理的监督检查

全市演出经纪机构

2次/年

不低于3%

网络巡查
现场检查
书面检查

7月15日

10月30日

42

对经营性互联网文化单位设立、经营管理的监督检查

全市经营性互联网文化单位

2次/年

不低于3%

现场检查
书面检查

7月15日

10月30日

43

市文体旅游广电局(6项)

对娱乐场所设立、经营管理的监督检查

县级以上文化部门

全市娱乐场所

2次/年

不低于3%

现场检查
书面检查

7月15日

10月30日

44

对互联网上网服务营业场所设立、经营管理的监督检查

全市互联网上网服务营业场所

2次/年

不低于3%

书面检查
询问核查
现场检查

7月15日

10月30日

45

市卫生

健康委

(6项)

对医疗机构的监督检查

全市卫生监督执法机构

全市医疗机构

2次/年

15%

现场检查

7月15日

10月30日

46

对职业健康检查、职业病诊断与鉴定机构的监督检查

全市卫生监督执法机构

全市医疗机构

2次/年

15%

现场检查

7月15日

10月30日

47

对放射卫生情况的监督检查

全市卫生监督执法机构

全市医疗机构

2次/年

15%

现场检查

7月15日

10月30日

48

对血液安全的监督检查

全市卫生监督执法机构

全市医疗机构

2次/年

15%

现场检查

7月15日

10月30日

49

对传染病防治卫生的监督检查

全市卫生监督执法机构

全市医疗机构

2次/年

15%

现场检查

7月15日

10月30日

50

对计划生育工作的监督检查

全市卫生监督执法机构

全市妇幼保健机构、计划生育技术服务机构

2次/年

15%

现场检查

7月15日

10月30日

51

市应急局
(1项)

消防监督检查

市、县区消防救援机构

机关团体企业事业等单位

2次/年

不设上限

现场检查
书面检查

7月15日

10月30日

52

市市场监管局(54项)

对营业执照(登记证)规范使用情况的监督检查

县级以上市场监管部门

企业、个体工商户、农民专业合作社

1次/年

3%

现场检查

网络检查

7月15日

10月30日

53

对名称规范使用情况的监督检查

企业、个体工商户、农民专业合作社

 1次/年

3%

现场检查

网络检查

7月15日

10月30日

54

对经营(驻在)期限的监督检查

企业、个体工商户、农民专业合作社

 1次/年

3%

现场检查

7月15日

10月30日

55

对经营(业务)范围中无需审批的经营(业务)项目的监督检查

企业、个体工商户、农民专业合作社

  1次/年

3%

现场检查

7月15日

10月30日

56

对住所(经营场所)或驻在场所的监督检查

企业、个体工商户、农民专业合作社

1次/年

3%

 现场检查

7月15日

10月30日

57

对注册资本实缴情况的监督检查

《国务院关于印发注册资本登记制度改革方案的通知》明确的暂不实行注册资本认缴登记制的行业企业

1次/年

3%

现场检查

7月15日

10月30日

58

对法定代表人(负责人)任职情况的监督检查

企业

1次/年

3%

现场检查

7月15日

10月30日

59

市市场监管局(54项)

对法定代表人、自然人股东身份真实性的监督检查

县级以上市场监管部门

企业

1次/年

3%

现场检查

7月15日

10月30日

60

对年度报告公示信息的监督检查

企业、个体工商户、农民专业合作社

1次/年

3%

现场检查

书面检查

网络检查

专业机构核查

7月15日

10月30日

61

对即时公示信息的监督检查

企业

1次/年

3%

现场检查

书面检查

网络检查

专业机构核查

7月15日

10月30日

62

对执行政府定价、政府指导价情况,明码标价情况及其他价格行为的监督检查

《中华人民共和国价格法》规定的经营者

1次/年

3%

现场检查

7月15日

10月30日

63

对经营者达成垄断协议;经营者滥用市场支配地位;具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中

《中华人民共和国反垄断法》规定的经营者

1次/年

3%

现场检查

7月15日

10月30日

64

对重大变更、直销员报酬支付、信息报备和披露情况的监督检查;对直销企业分公司直销活动及经销商经营行为进行监督检查

直销企业及经营者

1次/年

不低于30%

现场检查

书面检查

网络检查   

7月15日

10月30日

65

对电子商务平台经营者履行主体责任的监督检查

电子商务平台经营者

1次/年

3%

书面检查

网络检查

专业机构核查

7月15日

10月30日

66

对拍卖活动经营资格的监督检查

企业、个体工商户

1次/年

3%

现场检查

7月15日

10月30日

67

对文物经营活动经营资格的监督检查

企业、个体工商户

1次/年

3%

现场检查

7月15日

10月30日

68

对为非法交易野生动物等违法行为提供交易服务的监督检查

企业、个体工商户

1次/年

3%

现场检查

7月15日

10月30日

69

对药品、医疗器械、保健食品、特殊医学用途配方食品广告主发布相关广告的审查批准情况的监督检查

企业、个体工商户及其它经营单位

1次/年

5%

现场检查

7月15日

10月30日

70

对广告经营者、广告发布者建立、健全广告业务的承接登记、审核、档案管理制度情况的监督检查

企业、个体工商户及其它经营单位

1次/年

3%

现场检查

7月15日

10月30日

71

对生产领域产品质量的监督检查

市场上或企业成品仓库内的待销产品

1次/年

不低于5%

抽样检测

7月15日

10月30日

72

市市场

监管局

(54项)

 

对食品相关产品质量安全的监督检查

县级以上市场监管部门

 

食品相关产品获证企业

1次/年

不低于5%

现场检查

7月15日

10月30日

73

对工业产品生产许可资格的监督检查

企业、个体工商户

1次/年

不低于5%

现场检查

7月15日

10月30日

74

对工业产品生产许可证获证企业条件的监督检查

企业、个体工商户

1次/年

不低于5%

现场检查

7月15日

10月30日

75

对食品生产监督检查

获证食品生产企业

1次/年

5%

现场检查

7月15日

10月30日

76

对食品标签标识及外观质量的监督检查

食品销售经营者

1次/年

3%

现场检查

7月15日

10月30日

77

对食品销售经营资质和经营条件情况的监督检查

食品销售经营者

1次/年

3%

现场检查

7月15日

10月30日

78

对食品销售从业人员、索证索票等管理制度落实情况的监督检查

食品销售经营者

1次/年

3%

现场检查

7月15日

10月30日

79

对食品销售设置设备、贮存和运输情况的监督检查

食品销售经营者

1次/年

3%

现场检查

7月15日

10月30日

80

对食品经营许可情况的监督检查

餐饮服务经营者、学校、托幼机构、养老机构等食堂

1次/年

3%

现场检查

7月15日

10月30日

81

对原料控制(含食品添加剂)情况的监督检查

餐饮服务经营者、学校、托幼机构、养老机构等食堂

1次/年

3%

现场检查

7月15日

10月30日

82

对加工制作过程的监督检查

餐饮服务经营者、学校、托幼机构、养老机构等食堂

1次/年

3%

现场检查

7月15日

10月30日

83

对供餐、用餐与配送情况的监督检查

餐饮服务经营者、学校、托幼机构、养老机构等食堂

1次/年

3%

现场检查

7月15日

10月30日

84

对餐饮具清洗消毒情况的监督检查

餐饮服务经营者、学校、托幼机构、养老机构等食堂

1次/年

3%

现场检查

7月15日

10月30日

85

对场所和设施清洁维护情况的监督检查

餐饮服务经营者、学校、托幼机构、养老机构等食堂

1次/年

3%

现场检查

7月15日

10月30日

86

对食品安全管理情况的监督检查

餐饮服务经营者、学校、托幼机构、养老机构等食堂

1次/年

3%

现场检查

7月15日

10月30日

87

对人员管理情况的监督检查

餐饮服务经营者、学校、托幼机构、养老机构等食堂

1次/年

3%

现场检查

7月15日

10月30日

88

市市场

监管局
(54项)

对网络餐饮服务情况的监督检查

县级以上市场监管部门

 

入网餐饮服务提供者、网络餐饮服务第三方平台

1次/年

3%

网络检查
现场检查
书面检查

7月15日

10月30日

89

对婴幼儿配方食品销售情况的监督检查

婴幼儿配方食品销售者

1次/年

5%

现场检查
书面检查

7月15日

10月30日

90

对特殊医学用途配方食品销售情况的监督检查

特殊医学用途配方食品销售者

1次/年

5%

现场检查
书面检查

7月15日

10月30日

91

对食品安全的监督检查

市场在售食品

1次/年

5%

抽样检验

7月15日

10月30日

92

对在用计量器具的监督检查

企业、事业单位、个体工商户及其他经营者

1次/年

5%

现场检查
抽样检测

7月15日

10月30日

93

对法定计量检定机构的专项监督检查

法定计量检定机构

1次/年

5%

现场检查
书面检查

7月15日

10月30日

94

对计量单位使用情况的专项监督检查

宣传出版、文化教育、市场交易等领域

1次/年

5%

现场检查
书面检查

7月15日

10月30日

95

对定量包装商品净含量国家计量监督的专项监督检查

企业、个体工商户及其他经营者

1次/年

5%

抽样检测

7月15日

10月30日

96

对型式批准的监督检查

企业、事业单位、个体工商户及其他经营者

1次/年

5%

现场检查
抽样检测

7月15日

10月30日

97

对检验检测机构的监督检查

检验检测机构

1次/年

5%

现场检查
书面检查

7月15日

10月30日

98

对企业标准自我声明的监督检查

企业

1次/年

5%

书面检查
网络检查

7月15日

10月30日

99

对团体标准自我声明的监督检查

社会团体

1次/年

5%

书面检查
网络检查

7月15日

10月30日

100

对专利证书、专利文件或专利申请文件真实性的监督检查

各类市场主体、产品

1次/年

5%

现场检查

7月15日

10月30日

101

对产品专利宣传真实性的监督检查

各类市场主体

1次/年

5%

现场检查

7月15日

10月30日

102

对商标使用行为的监督检查

企业、个体工商户、农民专业合作社

1次/年

5%

现场检查
书面检查

7月15日

10月30日

103

对集体商标、证明商标(含地理标志)使用行为的监督检查

企业、个体工商户、农民专业合作社

1次/年

5%

现场检查
书面检查

7月15日

10月30日

104

对商标印制行为的监督检查

企业、个体工商户、农民专业合作社

1次/年

5%

现场检查
书面检查

7月15日

10月30日

105

市市场

监管局
(54项)

对商标代理行为的监督检查

县级以上市场监管部门

经市场监管部门登记从事商标代理业务的服务机构(所)

1次/年

5%

现场检查
书面检查

7月15日

10月30日

106

市金融办(5项)

对小额贷款公司的监督检查

市地方金融监管部门

市内设立的小额贷款公司

1次/年

20%

现场检查

7月15日

10月30日

107

对融资担保公司的监督检查

市内设立的融资担保公司

1次/年

20%

现场检查

7月15日

10月30日

108

对典当行的监督检查

市内设立的典当行及其分支机构

1次/年

20%

现场检查

7月15日

10月30日

7月15日

10月30日

109

对融资租赁公司的监督检查

市内设立的内资、外资融资租赁公司

1次/年

20%

现场检查

110

对商业保理公司的监督检查

市内设立的商业保理公司

1次/年

20%

现场检查

111

市医疗

保障局

(1项)

对医保基金的监督检查

市医保行政部门

市级职工及全市城乡居民医保定点医药机构

1次/年

10%

现场检查
书面检查
智能监控
材料审核

7月15日

10月30日

112

市气象局
(3项)

对气象设施和气象探测环境保护情况的监督检查

县级以上气象主管机构

全市国家气象站探测环境保护范围内的建设工程和活动

2次/年

20%

现场检查
网络监测

7月15日

10月30日

113

对易燃易爆场所防雷装置的监督检查

县级以上气象主管机构

辖区内的易燃易爆等重点场所单位

2次/年

20%

现场检查

7月15日

10月30日

114

对施放气球资质单位和活动的监督检查

市局认定的施放气球资质单位

2次/年

20%

现场检查

7月15日

10月30日

115

市税务局
(1项)

税务稽查

县级以上税务稽查部门

辖区管辖的纳税人、扣缴义务人和其他涉税当事人

2次/年

20%

现场检查

7月15日

10月30日

116

市工业信息化局(无线电管理)(3项)

对无线电频率使用情况的监督检查

市工业信息部门(无线电监测站)

已取得行政许可的无线电频率使用法人

2次/年

3%

现场检查
无线电监测

7月15日

10月30日

117

对无线电台(站)设置使用情况的监督检查

已取得行政许可的无线电台(站)设置使用法人、自然人

2次/年

3%

现场检查
无线电监测设备检测

7月15日

10月30日

118

对生产、销售无线电发射设备的监督检查

已进行备案的无线电发射设备生产、销售主体

2次/年

3%

现场检查
设备检测

7月15日

10月30日