东政办〔2020〕187号
海东市人民政府办公室
关于印发海东市与兰州市、临夏州
共同推进兰西城市群建设2020年
重点任务清单的通知
 

各县区人民政府,海东工业园区管委会,市政府有关部门:

  《海东市与兰州市、临夏州共同推进兰西城市群建设2020年重点任务清单》已经市政府同意,现印发给你们,请结合各自实际,认真组织实施。

 

 

                2020年10月9日

海东市与兰州市、临夏州共同推进

兰西城市群建设2020年重点任务清单

 

为贯彻落实5月13日深化甘青合作推进兰州西宁城市群高质量发展工作会议精神,高效推进甘青两省“1+3+10”合作协议及专项领域行动计划落地落细,根据《青海省人民政府办公厅关于印发甘青两省共同推进兰西城市群建设2020年两省重点任务清单的通知》,经与兰州市、临夏州充分对接,特制定如下重点任务清单。

一、重点规划衔接融合方面

1. 做好“十四五”规划、国土空间规划、黄河流域生态保护和高质量发展规划等重大规划的有效衔接。

工作成果:坚持规划先行,以规划引领区域协同发展,推动基础设施、道路交通、产业发展、生态保护、国土空间等领域规划的有序衔接、相互配套、同步实施,增强规划内容之间的整体性、协调性,推动海东市与兰州市、临夏州同城化谋划、联动式合作和协同化发展。

责任单位:海东市、兰州市、临夏州发展改革部门

人:三市州发展改革部门主要负责同志

二、重大基础设施互联互通方面

2. 积极配合开展兰新高铁兰州至西宁段达速改造,开展兰西城市群城际铁路、轨道交通等重大连接线建设工程前期工作。

工作成果:兰新高铁兰州至西宁段达速改造可研获批复,争取年内开工建设。其他项目配合完成项目建议书及可行性研究报告。

责任单位:海东市、兰州市发展改革部门

人:两市发展改革部门主要负责同志

3. 共同加快推进西宁至成都铁路、兰州至合作铁路前期工作,争取年内开工建设。

工作成果:积极配合争取西成铁路甘青隧道、兰州至合作铁路西固隧道开工建设。

责任单位:海东市、兰州市、临夏州发展改革部门

人:三市州发展改革部门主要负责同志

4. 推进永靖至民和高速通道、兰州至永靖至临夏高速公路、永靖至大河家高速公路、兰州至西宁城际线(永靖)和定西至临夏铁路建设项目。

工作成果:开展项目前期工作。

责任单位:海东市、兰州市、临夏州交通运输部门

人:三市州交通运输部门主要负责同志

5. 推动民和、红古公交互联互通。

工作成果:实现一卡通刷卡业务优化省际公交线路,团结大桥建成通车,整合资源投放车辆,围绕川海大桥、团结大桥开通公交环线。

责任单位:民和县政府、红古区政府

人:两县区政府县区长

6. 推进马聚垣湟水河大桥建设。

工作成果:完成项目前期工作,推动项目年内开工建设。加快果米路(果园—米拉湾)、川杨路(川口—杨家路)、川垣北路等主要出口改造

责任单位:海东市、兰州市交通运输部门

人:两市交通运输部门主要负责同志

7. 推进大河家黄河大桥建设。

工作成果:配合完成甘肃临夏至大河家高速公路与青海省大河家(甘青界)至清水高速公路连接桥(大河家黄河大桥)民和境内征地拆迁工作。

责任单位:海东市、临夏州交通运输部门

人:两市州交通运输部门主要负责同志

8. 启动永大一级高速与青大高速连接桥工程。

工作成果:争取完成项目可研等前期工作。

责任单位:海东市、临夏州交通运输部门

人:两市州交通运输部门主要负责同志

三、生态环境联防联控方面

9. 共同推进河湖管理保护。

工作成果:与临夏州建立河长制湖长制工作部门协调联动机制,建立集发改、水务、环保、国土、林业、气象等多部门数据为一体的地区河长制湖长制综合信息管理平台,由两市州总河长办“顶层设计”,制定黄河流域重要河湖综合整治方案,加强联合检查、联动执法。

责任单位:海东市、临夏州水务部门

人:两市州水务部门主要负责同志

10. 立足黄河、湟水河、大通河重点流域,携手推进重点流域生态保护和高质量发展,共同谋划争取黄河流域高质量发展项目。

工作成果:共同谋划争取沿黄河生态走廊建设项目,包括黄河干流综合治理、黄河南北山生态绿化水利配套工程、黄河流域水土保持综合治理等涉及水生态领域的重大项目。加强沟通配合,共同谋划重大项目前期,积极争取相关项目列入国家重大项目库。探索建立重点流域生态环境治理联动机制。

责任单位:海东市、兰州市、临夏州生态环境、水务部门

人:三市州生态环境、水务部门主要负责同志

11. 共同加强黄河干流及其支流湟水河两岸生态修复和治理工作,推进湟水河两岸生态治理一体化建设,构建相互协调和联通的城市绿化景观,提高林草植被覆盖率。

工作成果:开展湟水河两岸生态治理和修复,在湟水河两岸海东主城区、民和县城、永靖县城周边开展生态治理和修复工程。

责任单位:海东市、兰州市、临夏州林草部门

人:兰州市、海东市、临夏州林草部门主要负责同志

12. 跨界流域水体监测信息共享,做好应急监测,共同研究对策措施,有效控制污染程度和范围,最大限度减轻危害。

工作成果:充分利用现有国控断面监测数据资源,加强数据共享和应用,跨界断面水质监测数据出现异常波动时,开展联合监测,共同会商研判监测结果,及时作出预警。

责任单位:海东市、兰州市、临夏州生态环境部门

人:三市州生态环境部门主要负责同志

13. 深入推进大气污染联防联控机制。

工作成果:区域空气质量稳中向好,强化两地大气污染监管,开启水电、钢铁、水泥、铁合金等重点行业无组织排放整治,加强重污染天气应急联动。

责任单位:海东市、兰州市、临夏州生态环境部门

人:三市州生态环境部门主要负责同志

14. 切实加强跨界环境污染纠纷处理的沟通协调,及时解决环境污染纠纷问题。当发生跨界环境信访、污染纠纷或因环境问题引发群体性事件时,各地应积极协调、密切配合、妥善解决。

工作成果:切实加强跨界环境污染纠纷处理的沟通协调,以控制事态、解决纠纷为原则,成立联合工作小组开展联合调查、共同协商,协调处置污染纠纷。

责任单位:海东市、兰州市、临夏州生态环境部门

人:三市州生态环境部门主要负责同志

15. 探索共建民和—红古“两山论”实践基地。

工作成果:形成相关工作成果。

责任单位:海东市、兰州市生态环境部门

人:两市州生态环境部门主要负责同志

四、绿色循环产业体系建设方面

16. 积极推进区域性旅游环线建设,大力弘扬“黄河·河湟文化”。

工作成果:探索打造兰州—张掖—仙米林区—青海湖—贵德—化隆—循化—民和—临夏—兰州旅游环线,推动旅游业协同发展。全力推进和申报临夏世界地质公园和国家级河湟文化生态保护区、国家全域旅游示范区、国家文物保护利用示范区建设。

责任单位:海东市、兰州市、临夏州文化旅游部门

人:三市州文化旅游部门主要负责同志

17. 启动川海全民健身中心建设项目和河湟文化展演中心项目。

工作成果:争取年内完成项目前期。

责任单位:海东市、兰州市、临夏州文化体育部门

人:三市州文化体育部门主要负责同志

18. 共同推动生态绿色农业发展。

工作成果:通过合作建立产学研一体化模式,促进两地绿色农业发展。

责任单位:海东市、临夏州农业部门

人:两市州农业部门主要负责同志

19. 优化农业产业布局。

工作成果:推动两地实现产业链上下游有机衔接、融合发展。

责任单位:海东市、临夏州农业部门

人:两市州农业部门主要负责同志

完成时限:2020年12月底前

20. 抓好各类展会契机,促进农产品整体品质。

工作成果:推动各地农业产业化龙头企业、农民专业合作社规范运行、提升发展、做大做强。深化兰州百合等优特农产品原产地保护工作,提升品牌效益。

责任单位:海东市、兰州市、临夏州农业部门

人:三市州农业部门主要负责同志

五、公共服务协同共享方面

21. 促进教育资源共享。

工作成果:海东市属普通高中学校、兰州市属普通高中学校、临夏州建立结对合作关系,促进优质教育资源共建共享。海东市教育局与兰州市教育局共同协商指导区县学校一对一结对合作事宜。青海高等职业技术学院、海东市中等职业技术学校、临夏现代职业学院、临夏州职业技术学校与兰州市中高职院校建立结对合作关系。

责任单位:海东市、兰州市、临夏州教育部门

人:三市州教育部门主要负责同志

22. 建立重大疫情联防联控机制。

工作成果:建立突发公共卫生事件联防联控和协作应急处置机制,加强区域间突发公共卫生事件的信息沟通和协调联动,构建资源共享、条块结合、快速反应的卫生应急体系,强化卫生应急协同处置能力。推进医疗机构医学检验结果互认,加强紧急医疗救援,建立区域间医疗机构合作机制。

责任单位:海东市、兰州市、临夏州卫生健康部门

人:三市州卫生健康部门主要负责同志

23. 全力推进“便民办税春风行动”。

工作成果:持续加码“银税互动”合作机制,建立“税务+银行+信用”的服务模式, 将纳税信用转化为融资信用,进一步满足中小微企业迫切的资金需求,助力推广企业融资,协助金融机构精准放贷。

责任单位:海东市、临夏州税务部门

人:两市州税务部门主要负责同志

24. 助力解决融资难题。

工作成果:将纳税信用等级为A、B、M级别的纳税人,优先推送给金融部门,主动加强沟通联系,协助辖区内银行业金融机构通过提升贷款额度、降低利率等多重举措减轻企业贷款负担,不断精简流程,实现“在线申请贷款、在线评估授信、在线发放贷款”服务一条线,帮助小微企业有效缓解融资难、融资贵问题。

责任单位:海东市、临夏州税务部门

人:两市州税务部门主要负责同志

六、共同推动市场一体化方面

25. 建立公平竞争审查与反垄断沟通协调机制。

工作成果:全面清理和废除妨碍两地统一市场形成和排除、限制公平竞争的地方性法规、政府规章、行政规范性文件和政策。鼓励市场主体投诉举报涉嫌违反公平竞争审查标准的政策措施,依法及时查处涉嫌滥用行政权力排除、限制竞争行为,加快构建两地统一开放、竞争有序、充满活力的区域市场体系。

责任单位:海东市、临夏州市场监管部门

人:两市州市场监管部门主要负责同志

26. 推进消费保护体系建设。

工作成果:“质量放心、服务放心、价格放心、环境放心、维权放心”为主要内容,大力推进12315“绿色通道”建设工作,强化消费纠纷的源头化管理,进一步完善政府主导、部门主管、行业自律、社会监督、消费者参与的消费保护体系建设。

责任单位:海东市、临夏州市场监管部门

人:两市州市场监管部门主要负责同志

27. 开展跨区域联合执法行动。

工作成果:积极探索新形势下行政执法工作,对跨区域的商标侵权、假冒伪劣等违法案件,两地市场监管部门加强协作配合,实行跨区打假维权,开展区域性打假联合行动,依法查处违法行为,强化监管效能,提高监管力度,形成打假合力和威慑力。

责任单位:海东市、临夏州市场监管部门

人:两市州市场监管部门主要负责同志

七、重大发展平台共建方面

28. 加快建设民和-红古创新发展先行区。

工作成果:制定先行区建设工作方案。

责任单位:民和县政府、红古区政府

人:两县区政府县区长

29. 加快编制民和—红谷创新发展先行区规划。

工作成果:尽快完成规划编制工作,报请两省省级相关部门批复。根据规划分年度提出重点项目工程,加大在省级和国家层面的支持力度。

责任单位:民和县政府、红古区政府

人:两县区县区长

30. 着力打造跨省级县区(红古—民和)智慧城市项目。

工作成果:围绕“优政、惠民、兴业”的三大发展方向,整合信息资源,持续提升城市感知能力及信息处理能力的方式,以“两个中心+八大智慧板块”建设模式,积极推动智慧应用服务、产业结构和创新能力优化发展,最终实现“三融五跨”的协同管理和服务的发展目标(三融:技术融合、业务融合、数据融合;五跨:跨地域、跨层级、跨部门、跨业务、跨系统),实现信息基础提档升级、数据开放共融共享、为民服务全程全时、城市治理高效有序。

责任单位:民和县政府、红古区政府  

人:两县区政府县区长

31. 建设临海区域合作创新发展示范区。

工作成果:充分发挥临夏州积石山县大河家镇和海东市民和县官亭镇、循化县清水乡、循化县孟达乡在地缘上山水相连,在文化上一脉相承的优势,共同编制临海合作创新示范区(大河家—关亭—清水—孟达)发展规划》

责任单位:民和县政府、循化县政府、积石山县政府

人:三县政府县长

八、能源资源专项合作方面

32. 加强能源领域合作。

工作成果:加强三市州电网互联互通、电力辅助服务市场、新能源基地建设和新能源消纳等多领域合作。建立三市州水电开发审批协调机制,探索建立水电资源开发有偿使用、补偿机制和矿产资源开发补偿机制。研究利用三市州既有的梯级水电站资源,开发抽水蓄能电站,进一步提升电网调峰和新能源消纳能力。强化油气管道领域合作,依托国家发展改革委、国家能源局《中长期油气管网规划》中的兰州—西宁成品油管道建设,建立三市州用气市场情况互通机制,实现天然气资源的最大化利用。

责任单位:海东市、兰州市、临夏州发改、自然资源、水务部门,相关县区政府

人:三市州发改、自然资源、水务部门主要负责同志,相关县区政府县区长

九、对外开放专项合作方面

33. 建设物流仓储平台和冷链物流配送网络。

工作成果:依托中欧班列,在伊朗、马来西亚、沙特等重点出口国家和地区,规划建立展示展销中心、服务中心、物流仓储平台和冷链物流配送网络。

责任单位:海东市、临夏州商务、招商部门

人:两市州商务、招商部门主要负责同志

34. 建设东西部协作试验区。

工作成果:积极承接东部地区产业转移,配套完善产业链条,瞄准新兴产业、高科技产业,探索建设数字经济产业园,努力把物流仓库、数字经济等新兴产业打造成新的经济增长点,形成强大集群效应,打造对外开放的窗口、产业聚集的洼地、东西部协作试验区。

责任单位:海东市、临夏州商务、招商部门

人:两市州商务、招商部门主要负责同志

35. 做好招商项目征集筛选储备工作。

工作成果:围绕传统手工业、乡村旅游、民族用品、商贸物流、现代服务、基础设施、建筑材料、农业产业化等方面,共同做好招商项目征集筛选储备工作。

责任单位:海东市、临夏州商务、招商部门

人:两市州商务、招商部门主要负责同志

36. 提升临夏国际美食节、青海(河湟)高原农展会等重要节会举办水平。

工作成果:利用青洽会、兰洽会、“一会一节”、厦洽会、广交会等节会平台,借助友好城市帮扶、临海商贸资源、省内外商会优势资源,筹办国家级民族风俗博览会,积极引进域外投资,支持骨干企业到境外开展对外承包工程。

责任单位:海东市、临夏州商务、招商部门

人:两市州商务、招商部门主要负责同志

37. 打造临夏—海东打造成“一带一路”关键节点地区开放合作样板区。

工作成果:采取联合上门招商、在线洽谈、现场推介等形式积极推介项目,促成优质项目签约落地,把临夏—海东打造成“一带一路”关键节点地区开放合作样板区。

责任单位:海东市、临夏州商务、招商部门

人:两市州商务、招商部门主要负责同志