各县区人民政府，海东工业园区管委会，市政府有关部门：

《关于建立完善重大项目协调推进机制的工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真组织实施。

　　　　　　　　　　　　　　　2020年10月29日

关于建立完善重大项目

协调推进机制的工作方案

为进一步建立完善我市重大项目协调推进机制，提高工作效率，加快重大项目谋划储备及实施进度，着力解决项目推进过程中存在的突出问题，争取中央及省级更多相关政策支持，结合我市实际，特制定本方案。

一、总体要求

对标对表国家重大战略和投资导向，围绕推进“一优两高”，统筹“五个示范省”建设，强化“四种经济形态”引领，落实“六稳”“六保”要求，按照“市级千亿、县级百亿”的目标要求，建立市、县区两级重大项目库，分类编制提出项目清单，强化日常调度，形成“谋划储备一批、前期推进一批、开工建设一批、建成投产一批”的良性循环，为全市稳投资促增长、推动经济社会高质量发展提供重要支撑。

二、工作重点

深入贯彻市委、市政府决策部署，结合“十四五”规划编制和本县区、本行业及园区重大项目谋划方向，抓紧谋划一批高质量项目，积极承接国家扩大内需和促进有效投资各项政策。

（一）产业转型升级及新型基础设施建设方面

　　1. 重大产业布局、产业结构调整类。主要包括特色装备制造业及产业链延伸，科技研发重点技术、循环经济发展、锂电池制造、数控机床、区域合作、农业产业化、巩固脱贫攻坚后续产业等项目，以及旅游、新兴产业、现代物流等服务业项目。

2. 数字经济、战略性新兴产业和高新技术类。主要包括云计算、大数据、物联网、区块链、平台经济、5G基站及网络、数字化改造、人工智能、智慧城市等项目。

（二）交通基础设施建设方面

主要包括铁路、城际高速铁路和城市轨道交通、公路、机场等综合交通项目。

（三）水利基础设施建设方面

主要包括重大水利基础设施项目。

（四）能源基础设施建设方面

主要包括特高压输变电、清洁能源、新能源汽车充电桩、供电、供气等能源基础设施项目。

（五）新型城镇化方面

主要包括兰西城市群、中小城市、美丽城镇、特色小镇等城镇基础设施领域项目。

（六）生态保护与修复方面

主要包括生态修复和整治、黄河流域生态保护、国土绿化、节能减排、污染防治等领域内项目。

（七）民生发展方面

主要包括教育、医疗卫生、文化、养老、体育等领域内的项目。

三、组织保障

（一）机制

总召集人：马  杰 　 市政府副市长

副召集人：王三山 　 市政府副秘书长

　　　　　马文选 　 市发展改革委主任

　　　　　祝凤甲 　 园区管委会规划建设部部长

　　　　　陈建宏 　 园区管委会经协科技部部长

成 　 员：马成福 　 乐都区政府副区长

　　　　　冯德文 　 平安区政府副区长 　 

　　　　　郭树强 　 民和县政府副县长

　　　　　李进仓 　 互助县政府副县长

　　　　　贾福祥 　 化隆县政府副县长

　　　　　才让太 　 循化县政府副县长

　　　　　张春晓 　 市教育局副局长

　　　　　鄂福涛 　 市工业信息化局副局长

　　　　　严得煜 　 市财政局副局长

　　　　　曹有仁 　 市自然资源和规划局副局长

　　　　　蔡秀萍 　 市生态环境局副局长

　　　　　刘  睿 　 市住房建设局副局长

　　　　　魏延林 　 市交通运输局副局长

　　　　　魏九武 　 市水务局副局长

　　　　　康  宁 　 市农牧综合行政执法监督局局长

　　　　　李永清 　 市商务局副局长

　　　　　麻守文 　 市文体旅游广电局副局长

　　　　　王占全 　 市卫生健康委副主任

　　　　　党恒邦 　 市林草局副局长

贾  湧 　　海东工业园区管委会规划建设部副部长

　　　　　　　王铁楠　　海东工业园区管委会经协科技部副部长

市重大项目协调推进机制办公室设在市发展改革委，马文选同志兼任办公室主任，办公室下设7个专项推进组。

（二）专项推进组

1. 产业转型升级及新型基础设施组

组 长：鄂福涛  市工业信息化局副局长

王铁楠  海东工业园区管委会经协科技部副部长

成员单位：各县区政府，市发展改革委、科技局、财政局、自然资源和规划局、生态环境局、住房建设局、交通运输局、水务局、农业农村局、商务局、文体旅游广电局、卫生健康委、林草局、海东工业园区管委会经协科技部等（人员名单详见附件1 )。

2. 交通基础设施组

组 长：魏延林  市交通运输局副局长

成员单位：各县区政府，市发展改革委、财政局、自然资源和规划局、生态环境局、住房建设局、林草局等（人员名单详见附件2 )。

3. 水利基础设施组

组 长：魏九武 市水务局副局长

成员单位：各县区政府，市发展改革委、财政局、自然资源和规划局、生态环境局、住房建设局、农业农村局、林草局等（人员名单详见附件3)。

4. 能源基础设施组

组 长：李清林  市发展改革委副主任

成员单位：各县区政府，市工业信息化局、财政局、自然资源和规划局、生态环境局等（人员名单详见附件4）。

5. 新型城镇化组

组 长：刘睿  市住房建设局副局长

贾湧  海东工业园区管委会规划建设部副部长

成员单位：各县区政府，市发展改革委、财政局、自然资源和规划局、生态环境局、交通运输局、水务局、农业农村局、商务局、文体旅游广电局、林草局、园区管委会规划建设部等（人员名单详见附件5 )。

6. 生态保护及修复组

组 长：曹有仁  市自然资源和规划局副局长

成员单位：各县区政府，市发展改革委、财政局、生态环境局、水务局、农业农村局等（人员名单详见附件6 )。

7. 民生发展组

组 长：李世明  市发展改革委党组成员、四级调研员

张春晓  市教育局副局长

成员单位：各县区政府，市财政局、住房建设局、交通运输局、水务局、农业农村局、商务局、文体旅游广电局、卫生健康委、扶贫局等（人员名单详见附件7 )。

四、工作职责

（一）机制工作职责

1. 按照省委、省政府和市委、市政府决策部署要求，全面负责组织领导全市重大项目协调推进工作。

2. 研究确定全市重大项目工作涉及的重大规划、重大原则、重大政策、重大举措和重大事项。

3. 组织召开专题会议，全面听取市级重大项目协调推进机制工作情况汇报，安排部署相关工作。

4. 统筹协调重大项目工作过程中全局性、长远性、跨部门、跨县域的重大问题，指导推动相关政策举措加快落实。

5. 指导各县区政府、海东工业园区及市直有关部门建立工作机制，形成上下衔接、部门联动工作格局。

6. 督促各成员单位建立县区、行业项目协调推进机制，认真开展项目谋划推进工作。

（二）机制办公室工作职责

承担市级重大项目协调推进机制日常工作：

1. 研究提出需由机制解决的重点、难点问题及相关建议，定期汇报工作进展情况。

2. 加强与机制成员单位的联系沟通，组织开展市级重大项目政策研究、专题协调、督办督导、检查指导等工作，组织谋划“两新一重”和专项债、特别国债等重大项目。

3. 谋划确定并编制市级重大项目计划，负责项目推进过程中的监督管理，牵头协调解决重大项目推进过程中出现的项目审批、资金平衡、土地利用、生态环境保护等具体问题。

4. 完成机制交办的其他工作任务。

（三）各专项推进组工作职责

各专项推进组配合机制办公室，会同相关县区、市直有关部门及海东工业园区开展本领域内相关工作：

1. 按照机制总体要求和重点方向，围绕国家重大战略、重大政策及重点投向和省委、省政府、市委、市政府决策部署，按时向机制办公室提报本组重大项目。

2. 分类编制本专项推进组工作领域内重大项目清单，按月统计报送项目谋划、资金争取、引进社会资本等相关工作进展情况。

3. 负责本专项推进组工作领域内项目库建设管理、前期推进落实及项目建设综合协调指导服务等日常工作，提出需由机制研究解决的问题及相关建议。

4. 定期向机制办公室请示汇报有关重大事项，及时汇总上报各类信息。

5. 完成机制办公室交办的其他工作任务。

（四）专项推进组组长单位工作职责

在机制办公室统筹下，负责本专项推进组日常工作：

1. 组织各成员单位开展本专项推进组项目谋划实施和汇总上报工作。

2. 定期组织各成员单位召开工作协调会，听取本专项推进组成员单位工作汇报，安排部署相关工作，推动机制各项决策落实。

3. 承担本专项推进组负责领域内项目调度和信息报送，牵头协调解决项目推进过程中出现的具体问题。

4. 研究提出需由机制解决的重点、难点问题及相关建议，定期汇报工作进展情况。

5. 完成机制和机制办公室交办的其他工作。

五、工作方式

各组组长定期在市发展改革委集中办公；各组成员单位在本单位自行开展工作，定期与各组组长对接项目。

六、工作流程

（一）梳理上报。各县区政府、海东工业园区管委会及各相关部门围绕重点，谋划编制本县区、本行业项目清单，经各专项推进组成员单位分口汇总审核后，于每月5日前报各专项推进组组长单位。

（二）汇总筛选。各专项推进组组长单位牵头会同各成员单位及相关县区、部门，对报送的项目进行初审，甄别核实后，于每月15日前汇总报机制办公室。

（三）审核论证。机制办公室会同专家团队、相关县区及部门，对各专项推进组报送的项目进行分析、论证、比选，形成建议名单，逐项明确责任主体、工作内容、分阶段工作目标、工作完成时限等内容，于每月25日前报送机制研究审定。

（四）下达计划。按照机制研究审定后的项目清单，由机制办公室负责于5个工作日内，制定完成工作责任分工计划并印发执行。

（五）项目入库。各专项推进组在责任计划下达的同时，于2个工作日内将计划内项目录入市级重大项目库，进入日常调度程序。

七、工作制度

（一）信息报送制度。各县区政府、海东工业园区管委会及各相关部门于每月10日前，提出项目进展情况和存在的问题、解决措施、解决时限及意见建议，经各专项推进组成员单位汇总后报各专项推进组组长单位。

（二）协调推进制度。各专项推进组组长单位会同各成员单位，对报送的问题于2个工作日内完成甄别、核实，对无法解决的问题报机制办公室；机制每月召开协调会，协调解决各专项推进组组长单位报送的问题，对属于县区、行业解决的，督促县区、行业解决；总召集人或副总召集人每月召开会议，对市级重大项目谋划和推进过程中遇到的问题进行集中协调解决。

（三）调度通报制度。各专项推进组组长单位负责对本领域范围内重大项目推进情况调度，梳理进展、问题，总结亮点、成绩，形成解决方案、计划建议，按月报机制办公室，机制办公室汇总后向各县区、各部门及机制成员单位通报情况。

（四）督办督查制度。各专项推进组会同相关县区、市有关部门，定期对重大项目推进情况开展督促检查，并将相关情况报机制办公室；机制办公室不定期对各专项推进组谋划申报、问题解决、入库调度等工作进行督导，对推进不力、进度迟缓的项目及时进行督办，并于每月15日前汇总各专项推进组项目提报情况，及时分析通报，并建立竞争机制和奖惩机制，报请市委、市政府，将工作开展情况纳入各县区、各部门年度目标考核内容。

（五）动态调整制度。对因客观条件难以实施的项目，由各专项推进组负责及时谋划补充更新，定期销号，并按照投资类型基本一致、投资规模基本相当的原则进行调整，实行动态管理。

八、工作要求

（一）高度重视，严格落实各级责任。各县区政府、海东工业园区管委会及各相关部门相关部门要高度重视，全力做好调度配合，推动机制有效运行。机制成员要按照属地化原则，切实履行好主体责任及监管指导责任，进一步完善各项工作制度，细化职责分工，定人、定岗、定责，确保各项工作落到实处，全力推动重大项目建设。

（二）上下联动，制定本级推进机制。各县区政府、海东工业园区管委会要参照本机制，抓紧建立健全本级重大项目协调推进机制，明确工作目标，强化工作力量，细化职责分工，形成责任明确、上下联动、协调有序、高效长效的工作机制，于11月5日前将本级重大项目协调推进机报机制办公室。

（三）立即行动，抓紧形成一批成果。各县区政府、各相关部门要做好与省级相关厅局衔接汇报，强化与国家、省级重大政策、重大规划的对接，确保谋划项目精准性。要紧扣重点，多角度多渠道谋划，确保质量规模和项目信息的准确完整，抓紧形成一批重大项目报各专项推进组。

（四）精心组织，确保机制高效运行。机制办公室要加强统筹协调，抓紧完成专家团队组建，并积极对接省发展改革委完成市级项目库建设工作，督促各专项推进组按时间节点提报项目，推动机制快速运行。各专项推进组、各专项推进组成员单位要加强工作力量，健全工作制度，强化沟通衔接，确保各项工作有序开展。

（五）注重宣传，营造良好工作环境。要充分利用各类媒介作用，营造重大项目高效协调推进氛围，突出工作亮点，努力形成全社会关心、支持和参与的良好环境。要及时总结经验，积极推广，以点带面，力促更多重大项目落地生成，为全省抓“六稳”、促“六保” 工作贡献海东力量。

附件：1. 产业转型升级及新型基础设施组人员名单

2. 交通基础设施组人员名单

3. 水利基础设施组人员名单

4. 能源基础设施组人员名单

5. 新型城镇化组人员名单

6. 生态保护及修复组人员名单

7. 民生发展组人员名单