各县区人民政府，市政府各部门：

为进一步做好人大代表建议和政协委员提案办理工作，全面提升办理质量、增强办理实效，现将有关事项通知如下：

一、提高站位，旗帜鲜明讲政治

省政府强调，办理建议和提案是全省政府系统各承办单位的一项重要政治任务，要求全省各级政府及承办单位提高政治站位、摆正自身位置，把办理建议和提案作为自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督的过程，切实做好严肃认真办理，决不允许应付了事。市政府每年都召开人大意见建议和政协提案交办会，多次对建议、提案办理工作提出要求，作出批示，要求高度重视代表建议和委员提案办理工作，确保办理工作取得实实在在的效果。但是，近年来个别县区及部门单位对承办工作依然重视不够，存在办理质量不高甚至敷衍办理等问题。因此，各县区和市直各部门务必提高政治站位，把讲政治落实到每一件代表建议和委员提案办理中，落实到每一个为民办实事上，通过办理，更好地满足人民群众对美好生活的向往和追求。

二、主动担当，进一步加强组织领导

（一）专题部署办理工作。各县区、市直各部门要高度重视建议、提案办理工作，把办理工作作为常态化年度重点任务，融入工作全局协调推进，列入重要议事日程安排部署，纳入重点督办事项和工作考核内容检查落实。主要领导要牵头研究并专题召开会议，对办理进行安排和部署，做到思想统一、认识深化、任务明确、措施具体。要进一步强化承办人员队伍建设，加强业务培训和经验交流，不断提高承办人员的责任意识和专业素质。

（二）坚持问题导向。要把提高办理质量、增强办理实效摆在突出位置，深入查找存在问题和薄弱环节，不断加强和改进办理工作，全面推进办理工作规范化、制度化和现代化，推动建议、提案办理工作高质量发展。

（三）健全完善制度。要按照“高效、标准、规范、专业”工作要求，进一步健全制度、完善规范、细化流程、创新机制，着力构建职责明确、运转协调、调研深入、协商充分、督办有力、落实到位的制度体系，形成“靠制度管人、靠制度管事、靠制度规范运转”的良好工作格局。

（四）严格落实责任。要进一步强化主体责任，认真落实主要领导负总责、分管领导负主责、综合部门总协调、业务部门具体办、专人负责抓落实，层层压实办理责任，确保任务到岗、责任到人。要加强办理工作的协同配合，主办单位要切实担负起主办责任，牵头统筹协调研究好办理工作。协办单位要积极协同配合，提出具体可行、有操作性的协办意见，齐心协力提高办理质量。坚决杜绝出现推诿扯皮、敷衍了事以“无意见”简单代替协办意见等现象出现。

三、久久为功，进一步提高办理质量

（一）深入开展调查研究。要坚持党的群众工作方针，从建议、提案中准确把握人民对政府工作的期待和要求，倾听人民呼声、汲取人民智慧，以目标、问题、结果为导向，深入实际、深入群众调查研究，充分挖掘和汲取建议、提案中的意见建议，力求通过建议提案办理，解决好一批保障和改善民生的问题，推进好一个方面的政府工作，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

（二）充分开展沟通协商。要始终坚持“先面商、后答复”的原则，把协商民主落实到办理工作的全过程，做到办前了解实情，办中探讨对策，办后反馈并征求意见，确保办理面商率达100%；要积极创造条件“走出去”征求意见，“请进来”专题面商，主动邀请人大代表、政协委员深度参与办理工作，充分听取意见，深入沟通交流，不断改进办理措施，不断提高办理工作满意度。

（三）突出办好重点建议、提案。一是充分发挥重点建议、重点提案办理工作的示范引领作用，在认真办好每件建议、提案的基础上，突出抓好重点建议、重点提案的办理和落实工作。办理中，要制定重点建议、重点提案办理方案、明确“时间表”、“施工图”，并由主要领导领办、分管领导牵头负责，联合人大代表、提案者和督办单位、协办单位现场办理，确保办成精品、办成实效。二是要主动、及时向市人大常委会、市人民政府、市政协有关领导汇报办理方案和办理进度。要认真按照制定的办理方案和拟定的办理措施，扎实推进办理工作。三是对办理工作推诿扯皮、进度缓慢的单位，市政府办公室根据督查情况下发催办单（见附件2），强化办理工作。

（四）注重提升答复质量。一是实行代表建议和委员提案办理审核制。从今年开始，各县区和市直部门办理完成代表建议和委员提案后，首先要填写《市人大代表建议、政协委员提案办理情况答复报告审核表》（见附件1），报市政府办审核通过后再答复代表和委员，防止出现复文格式不规范、答复针对性不强、语言表述不严谨、政策解释不明晰、引用文件不准确、承诺事项不具体，特别是办理质量不高的问题。对办理质量不高、敷衍了事的，市政府办将退回重办，年底进行通报。办理县区或单位将办理结果答复后代表或提案者仍不满意的，承办单位须进行“二次办理”，主要负责同志要亲自组织研究，重新提出答复意见，并由分管负责同志当面答复代表或提案者。二是实行代表建议和委员提案办理工作测评制。建议提案办理完成后，市政府将会同市人大、市政协组织召开代表建议和委员提案办理工作测评会议，各单位填写人大代表建议、政协提案办理结果测评表（见附件3），对办理情况现场进行测评。测评结果通过适当方式进行通报。对测评结果“差”的，将对单位主要负责人进行工作约谈。

（五）强化跟踪督办工作。一是各承办单位要逐项梳理承诺事项，明确落实时限，强化动态管理，持续推进工作落实。要加强与市人大常委会、市政协督办领导和督办单位的工作汇报，加大与代表和委员的工作对接，听取意见和建议，不断改进办理工作。二是市政府办公室要加强对办理工作的组织协调、综合指导和跟踪督办，适时掌握了解办理情况，及时帮助解决办理中反映的困难和问题，有序推进办理工作，确保圆满完成办理任务。

（六）推进办理结果公开。要将建议、提案办理工作作为打造“阳光政府”的重要抓手，积极稳妥地推进办理结果公开工作，逐步扩大公开范围，丰富公开内容，回应社会关切，不断提高政府公信力和工作透明度，自觉接受人大代表、提案者和人民的监督。

　　附件：1. 市人大代表建议、政协委员提案办理情况答复

报告审核表

 2. 市人大代表建议、政协委员提案催办单

　3. 市人大代表建议、政协委员提案办理结果测评表

　4. 市人大代表建议、政协委员提案办理情况汇总表

　　　　　　　　　　　　　　2021年3月11日

附件4

市人大代表建议、政协委员提案办理情况汇总表

填报单位： 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 日期： 　　年 　　月 　 

 说明：办理情况汇总表分别抄送市人大代表联络处或市政协提案委员会。