索引号: 发文字号: 东政办〔2021〕15号
发文机关: 海东市人民政府办公室 主题分类: 综合政务
成文日期: 2021年03月18日 发布日期: 2021年03月18日
海东市人民政府办公室
关于印发全市开展“百日攻坚”
专项行动实施方案的通知

各县区人民政府,海东工业园区管委会,市政府各部门:

《全市开展“百日攻坚”专项行动实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请结合各自实际,认真组织实施。

 

 

 

              2021年3月16日

 

 

全市开展“百日攻坚”专项行动实施方案

 

为认真贯彻落实《关于印发“百日攻坚”专项行动实施方案的通知》(青政办〔2021〕3号),确保在实施“十四五”规划、全面建设社会主义现代化新海东新征程的开局之年实现首季“开门红”,决定在全市开展“百日攻坚”专项行动,特制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九届五中全会、中央经济工作会议、省委十三届九次、市委二届十次全会及市“两会”精神,准确把握新发展阶段,深入贯彻新发展理念,加快融入新发展格局,着力推动高质量发展,确保“十四五”开好局、起好步。一是把握总体要求,切实把思想和行动统一到党中央国务院、省委省政府决策部署上来,统一到市委对今年经济工作的总体要求上来,聚焦重点领域、重点任务、重要环节,全力以赴抓落实,为完成全年目标任务打好基础。二是抓实当前任务,要把谋划长远目标任务同细化抓实当前各项工作紧密结合起来,聚焦今年主要预期目标,深入研判疫情防控和经济社会发展中面临的困难问题,拿出务实举措,推动经济社会发展朝着既定目标稳步迈进。三是狠抓作风改进,增强工作积极性、主动性、创造性,压实抓落实的政治责任,敢于担当、善于作为,切实把中央重大决策部署和省委省政府、市委市政府各项任务落到实处。

二、主要任务

(一)毫不放松抓好常态化疫情防控。坚决落实中央部署及省委省政府、市委市政府要求,压实“四方责任”,落实“四早”要求,慎终如始抓好“外防输入、内防反弹”各项工作。强化来东人员管理,抓好“两站一场”的防控工作,动态精准掌握境外和国内中高风险地区来东返市人员情况。落实测温、核酸检测或查验核酸检测报告、健康码等措施。完善快速响应机制,做好紧急状态下以县区为单位进行全员检测的准备。一旦发生疫情,按照规定及时启动相应级别响应,迅速开展工作,做到指挥有力、系统有序、条块畅达、执行到位。强化医疗应急救治资源统筹,做好新冠病毒疫苗使用工作,持续提高核酸检测能力,做到核酸检测“应检尽检”“愿检尽检”。严格执行进口冷链食品防控措施。开展全市重点人群新冠疫苗接种工作。(责任单位:市卫生健康委、市教育局、市工业信息化局、市公安局、市财政局、市交通运输局、市商务局、市文体旅游广电局、市应急局、市市场监管局,各县区政府)

(二)着力打造生态文明高地。扎实推进祁连山南麓海东片区生态环境整治三年行动,完成两轮中央生态环境保护督察反馈问题整改。加快实施重点区域山水林田湖草生态保护修复试点工程、水污染防治、水生态保护等项目,以及农村环境整治提标升级改造,重点旅游景区、宗教场所污水改造和环境整治项目。推进林业草原重大项目工程,加快三北防护林五期、天然林资源保护二期、祁连山生态保护与建设综合治理工程续建项目开复工准备工作。制定我市春季国土绿化义务植树“大会战”工作方案,实施南北山绿化、黄河和大通河流域生态景观修复等重大项目,不断完善城市生态绿地系统。审慎稳妥推进矿业权分类处置工作。扎实开展全市各类矿山资源整治及生态修复工程,推动矿山开采从“粗放滥采”向“集约高效”转变。(责任单位:市生态环境局、市发展改革委、市财政局、市自然资源规划局、市农业农村局、市林草局、市市场监管局,各县区政府)

(三)促进经济实现稳增长。加强对经济运行的统计分析监测。研究制定《加强经济运行调度服务确保全年经济高质量发展起好步安排意见》,积极落实,明确职责,完善机制,确保目标任务顺利完成,并实现首季“开门红”。编制完成《海东市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。持续激发居民消费潜力。加快乐都唐道、平安力盟等一批商贸综合体建设,加快推进河湾金融商务中心、海峰城市广场、宏运金街等新型商业中心建设,保持批零住宿餐饮行业回暖势头。科学规划建设夜间经济聚集区和特色示范街区,开设节假日步行街、周末大集、休闲文体专区等常态化消费场所。着力稳定工业运行。强化重点企业协调服务,全面落实惠企政策,推动存量企业复工复产、达产达效,加强在建项目服务,全力推进建成投产,力争一季度全市工业企业开复工率达90%以上。落实好稳外贸外资政策措施。主动参与青海自贸试验区申报工作,积极推进中国(海东)跨境电子商务综合试验区建设,引进国内知名跨境电商企业入驻,促进与青海曹家堡保税物流中心(B型)协同联动发展,构建对外开放新平台。确保外贸进出口总额增速略高于地区生产总值增速。强化金融业支持,优化金融资源配置,强化政、银、企联动,搭建好项目、资金对接平台。(责任单位:市发展改革委、市工业信息化局、市财政局、市交通运输局、市商务局、市文体旅游广电局、市市场监管局、市统计局、市金融办,海东工业园区管委会,各县区政府)

(四)推动新旧动能接续转换。积极推进重要科技创新载体建设,围绕新材料、新能源、生物医药、电子信息等领城,加强与相关企业的对接洽谈,协调落实一批优质项目。持续推进园区循环化改造。积极承接信息科技产业,壮大以移动通讯设备组装为核心的全省高新电子信息制造产业集群。加快电信云数据中心、青海数据湖等项目落地建设,构建以云计算和大数据处理为核心的“青藏高原云谷”。加快推动以青海中关村高新技术产业基地为主的“双创”基地发展,抓实科技项目、高新技术企业培育,做实河湟新区科技资源特色载体线上孵化平台。加快推进“千人计划”申请、“柳湾人才小镇”等人才工程,实行更加开放的人才政策,吸引外埠人才来市创业、外流人才回乡创业。加快全域旅游建设,提升全域旅游示范区创建水平,扩大文化旅游产品有效供给。鼓励扶持全季、全时旅游,加快完善旅游景区基础设施。加快推进乐都观澜世家、金盟山水树、中房萨尔斯堡、富森江山赋等高品质房地产项目,保障房地产健康稳步持续发展,吸引更多的外来人口到海东投资置业、居住生活。促进房地产市场健康稳定发展,一季度商品房销售面积和销售额增速均达10%左右。着力推进“双万”健康养老产业,努力将海东建设成为全省健康养老基地。(责任单位:市发展改革委、市科技局、市工业信息化局、市财政局、市民政局、市自然资源规划局、市生态环境局、市住房建设局、市农业农村局、市商务局、市文体旅游广电局、市市场监管局,海东工业园区管委会,各县区政府)

(五)着力增强投资增长后劲。聚焦全年全市固定资产投资同比增长6%的预期目标,加强调度监测及预期管理,落实好《关于印发在全市开展投资项目工作“起好步、开好局”专项行动实施方案的通知》(东政办〔2021〕7号)要求,督促项目建设单位抓紧做好备工备料、设备采购、安全生产等准备工作,确保一季度完成投资增速达到7%以上。加快推进乐都杨家、民和满坪、循化夕昌、互助柏木峡等重大水源工程建设,确保城乡供水安全。提升电力、天然气等清洁能源利用覆盖率,加快推进化隆、循化两县天然气输配及供气工程,积极推进天然气向重点乡镇和沿线乡村延伸。推进109国道改扩建、南绕城高速东延等重大项目建设,加快推进乐化高速、西互一级等重点交通项目。实施京藏高速乐都西雨润互通、平安园艺场互通,省道206线街子至隆务段、小峡口改扩建,民小公路河湟新区、平安、乐都出入口改造提升等“畅通海东”工程。协调推进西成铁路、机场三期等省级重大项目。围绕基础设施补短板、“两新一重”、清洁能源示范省、黄河流域生态保护和高质量发展等重点领域,抓紧谋划、储备和包装一批拟争取中央和省级专项资金的项目。 (责任单位:市发展改革委、市工业信息化局、市财政局、市自然资源规划局、市生态环境局、市住房建设局、市交通运输局、市水务局,各县区政府)

(六)深入推动改革开放相互促进。制定我市全面深化改革工作要点并建立改革任务台账。持续深化“放管服”改革,深入推进投资“审批破冰”,全面推行证明事项告知承诺制、“一网通办”“不见面审批”。全面落实减税降费政策,探索建立政府质量激励机制,逐步实现对政务服务层级、事项、渠道和评价对象全覆盖。推动减免社保费等阶段性救助政策稳妥退出,同其他政策退出平稳衔接。放宽民营企业市场准入,推进“证照分离”改革全覆盖,强化生产经营要素保障。全面落实《国企改革三年行动实施方案》,加快国有经济布局优化和结构调整。指导督促各金融机构加大服务实体经济力度。积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度。壮大村集体经济,让生态环境、民俗文化、闲置土地等资源活起来,持续增加农民财产性收入。深入推进农业水价综合改革,提高农业用水效率和效益,助推农业现代化和农村经济可持续发展。(责任单位:市发展改革委、市工业信息化局、市农业农村局、市民政局、市自然资源规划局、市生态环境局、市住房建设局、市金融办、市市场监管局,各县区政府)

(七)全面实施乡村振兴战略。推动巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,建立健全决策议事、统筹协调、责任落实等工作机制。高位推动十大特色优势产业发展,粮食总产量保持在53.5万吨以上,蔬菜总产量保持在70.6万吨。实施高标准农田16.2万亩,力争农作物播种面积达到319万亩。以杂交油菜、脱毒马铃薯种薯等为主发展高原制繁种面积20万亩以上。深化绿色有机农畜产品示范区建设,实施化肥、农药“两减”96万亩,加快农畜产品可追溯体系建设。全面实施秸秆综合利用和农膜农药包装物回收行动,加强可降解农膜研发推广。实施家庭农场培育计划。探索在黄河流域建设一批农业面源污染综合治理示范县。实施乡村建设行动,统筹推进县域城镇建设和村庄规划建设,深入落实《海东市美丽乡村建设条例》,加快推进乡村振兴示范村建设。组织开展村庄撤并工作,全面排查和问题整改。继续实施农牧民居住条件改善工程,完成1万户农牧民居住条件改善任务。提升乡镇卫生院医疗服务能力。加强县域紧密型医共体建设。发展农村普惠型养老服务和互助性养老。严格落实耕地保护制度,整改耕地保护督查问题,推进黄河湟水河沿线撂荒地复耕复种。大力实施农村人居环境整治提升五年行动,着力实施农村垃圾、污水治理、厕所革命和村容村貌提升工程。(责任单位:市农业农村局、市发展改革委、市自然资源规划局、市生态环境局、市住房建设局、市卫生健康委、市扶贫局,各县区政府)

(八)推动区域协调发展和新型城镇化。优化国土空间开发保护格局,抓好市级国土空间规划编制工作,完成《海东市国土空间规划(2020—2035年)》文本,指导抓好区、县国土空间规划编制。完成第三次全国国土调查任务,继续开展2020年度国土变更调查工作。积极融入兰西城市群建设,加强与兰州、临夏等周边区域的合作,推进川口—海石湾一体、加定—天堂一体、官亭—大河家一体发展。加强乐都—平安市域中心建设,打造西宁—海东都市圈发展示范区。进一步深化甘青合作,重点推进民和—红古创新发展先行区建设。推动沿黄河地区与沿湟水河地区协同发展,谋划推动“两化”创建黄河上游生态保护和高质量发展示范区。积极筹备“两化”工作会议,研究制定《加快“两化”经济社会发展的若干意见》,有针对性地发现和研究问题,提出管用管效的对策建议。实施城市更新行动,以实施老旧小区改造等为抓手,完善停车、公共照明、排污管网等基础设施。开工建设棚户区改造1841套。以高原美丽城镇示范省建设为契机,高标准建设美丽城镇。(责任单位:市发展改革委、市自然资源规划局、市财政局、市生态环境局、市住房建设局、市水务局,各县区政府)

(九)着力改善人民群众生活品质。落实就业优先政策,开展“就业援助月”“春风行动”等公共就业服务专项行动。突出做好高校毕业生、退役军人、农村低收入人口和零就业家庭等重点人群就业工作。培育“家政服务”“青绣”等新兴劳务品牌,拓展公益性岗位。完善大病保障及医疗救助制度,持续落实社保减负政策,完善基本养老保险市级统筹制度,有序推进社保提标扩面工作,不断改善城市低收入群体等困难群众生活。做好全市学校春季开学工作,抓实春季学期校园疫情防控、义务教育控辍保学等工作。加快推进市级高中、市特殊教育学校等47所学校新建及改造提升工程,促进城乡义务教育均衡发展。动态调整医保药品品录,建立全市医药价格和招标采购信用评价制度,推进海东市医疗保障信息平台项目建设。大力推进“健康海东”建设,纵深推进医药卫生体制改革,加快建成运营市第二人民医院,实施市第一人民医院专科能力提升、现代化疾控体系、妇女儿童健康服务能力等一批重点项目,逐步完善覆盖城乡居民的基本医疗卫生体系。深入开展爱国卫生运动,积极创建国家级卫生城市抓好重点领域安全隐患常态排查整治,加强应急物资储备,全面提高综合防灾减灾救灾能力。继续开展阿式风格清真寺整改工作。着力构建公共法律服务体系,健全完善多元排查化解矛盾纠纷机制,推动扫黑除恶专项斗争常态化进行。(责任单位:市发展改革委、市教育局、市卫生健康委、市人力资源社会保障局、市民政局、市财政局、市交通运输局、市住房建设局、市农业农村局、市水务局、市民宗委、市公安局、市商务局、市文体旅游广电局、市退役军人局、市应急局、市市场监管局、市统计局、市扶贫局、市品牌产业促进局,市医保局,各县区政府)

各县区、各部门要切实增强工作积极性、主动性、创造性,加强组织领导,细化责任分工,敢于担当、善于作为,继承和发扬为民服务孺子牛、创新发展发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神,以不服输的韧劲、不怕难的闯劲、肯吃苦的干劲,以行之有效的举措推动海东一季度各项任务落到实处,为全年经济社会发展奠定坚实基础。市政府将组织相关部门加强督促检查,专项行动结束后,对各县区、各部门落实工作情况进行通报。

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