各县区人民政府，海东工业园区管委会，市政府有关部门：

为持续推进空气质量提升行动，确保全年各项目标任务圆满完成，根据《关于印发<海东市2021年大气污染防治工作方案>的通知》（东政办﹝2021﹞27号），现将全市一季度环境空气质量状况通报如下：

一、一季度环境空气质量状况

（一）国控空气自动监测站空气质量状况

2021年1月1日至3月31日，海东市高铁新区国控站点空气质量优良率85.0%，同比下降7个百分点；PM_2.5浓度累积值为42μg/m³，同比下降6.7%；西宁市空气质量优良率为83.3%，同比下降5.8个百分点；PM_2.5累计浓度为40μg/m³，同比下降9.1%。一季度全省仅有果洛、黄南、海东和西宁4个市（州）空气质量同比改善，我市综合指数4.30，同比改善4.2%，位列全省第三。

（二）省控空气自动监测站空气质量状况

平安区体育公园站点空气质量优良率79.8%，同比下降12.3个百分点；PM_2.5浓度累积值为28μg/m³，同比下降17.6%。乐都区空气质量优良率87.4%，同比上升14.4个百分点；PM_2.5浓度累积值为42μg/m³，同比下降8.7%。民和县空气质量优良率77.0%，同比上升0.1个百分点；PM_2.5浓度累积值为40μg/m³，同比下降16.7%。互助县空气质量优良率87.6%，同比下降5.4个百分点；PM_2.5浓度累积值为36μg/m³，同比下降10.0%。化隆县空气质量优良率91.1%，同比下降4.5个百分点；PM_2.5浓度累积值为32μg/m³，同比下降11.1%。循化县空气质量优良率82.4%，同比下降7.6个百分点；PM_2.5浓度累积值为45μg/m³，同比下降10.0%。

总体来看，除乐都区和民和县环境空气质量优良率有所提高外，平安区、互助县、化隆县和循化县环境空气质量优良率均不及去年同期，主要原因是受沙尘天气影响。各县区及国控站点PM_2.5浓度累积值均有所下降，但距离完成年均35μg/m³的目标压力仍很艰巨。

各县区一季度PM_2.5浓度下降幅度从高至低排名依次为平安区（体育公园）、民和县、化隆县、互助县、循化县、乐都区、国控站点（高铁新区）。

二、存在问题及原因

（一）核心区大气污染防治存在的问题及原因

一是建筑工地扬尘管控仍存在差距。建筑工地“8个100%”控尘措施仍落实不到位。城市周边及主城区背街小巷道路扬尘管控力度薄弱，扬尘面源污染控制任务仍然艰巨。机场三期建设项目、绿地世界城、中海外·江与城、东望府等建筑工地存在大面积裸土未覆盖、土方作业无抑尘措施、主干道路未硬化等问题，多次督办整改效果不明显。二是道路扬尘突出。部分施工工地渣土运输车辆管理不规范，夜间存在多拉快跑，道路遗撒现象较突出。河湟新区、平安区、乐都区在建工地外道路扬尘较大，尚未有效控制。民小公路道路积尘严重，二次起尘现象突出。三是高污燃料使用较普遍。在禁燃区范围内仍存在燃煤锅炉及炉灶。青海交建厂的两台燃煤锅炉无废气处理设备；西宁曹家堡机场的两台燃煤锅炉（20蒸吨/台），距离高铁新区站点西北侧1.1公里，对站点影响较大。城区禁燃区内仍未做到禁煤，经营性商户使用散煤取暖现象较为严重，虽多次进行整治，但在采暖季仍出现复燃现象。平安区西营、东村村民倾倒炉灰、焚烧垃圾现象频繁。四是秸秆焚烧现象突出。乐都区大面积焚烧秸秆致使三月数据居高不下。

出现以上问题的主要原因是施工单位对环保工作认识不足，行动不够自觉，心存侥幸，未有效落实管控措施；相关监管部门履行主体责任不够有力有效，日常监控不深、不细，在严防死守、严管重罚上还存在漏洞和短板。

（二）其他四县大气污染防治存在的问题及原因

一是建筑工地和渣土运输扬尘突出。民和、互助、化隆、循化县建筑施工扬尘污染管控力度不够，落实“8个100%”管控措施不到位。渣土车监管失之于宽，失之于软。二是禁煤区内散煤燃烧普遍存在。沿街商铺及城中村燃煤取暖比重较大，冬季对环境空气质量影响较大。

一季度各县区环境空气质量同比改善不明显主要原因还有：一是燃放烟花爆竹和秸秆焚烧导致短时间高值。春节烟花燃放导致PM_2.5数据多次爆表，直接拉升了二月月均数据。互助、民和等县大面积焚烧秸秆现象较多。二是沙尘天气带来的期间贡献。今年3月以来，我市遭遇2次历史罕见的沙尘天气，虽然已剔除13天沙尘数据，但受地形地势影响，离域沙尘倒灌和拖尾，导致沙尘天气过后的数据较高但无法剔除，也是循化县PM_2.5浓度在全市最高的主要原因。

三、相关要求

（一）提高思想认识。2020年我市国控站点PM_2.5浓度值未能完成目标，导致第二轮中央生态环境保护督察反馈的我市大气污染问题未能通过省级销号，而且被生态环境部西北督察局和省上予以挂牌督办。各县区、各相关部门要引起高度重视，进一步提高政治站位，明确任务分工，按照“党政同责，一岗双责”要求，要强化专项检查，做到职责明晰，任务明确，专人包干，认真组织开展所承担的工作任务，扎实推进各项措施落地见效，全力确保全市空气质量不断提升，完成中央生态环境保护督察反馈问题销号工作。

（二）强化责任落实。各县区、各相关部门要进一步强化属地管理和行业监管责任意识，按照《2021年海东市大气污染防治工作方案》确定的各项重点任务，采取过硬措施，全力推进辖区的大气污染防治工作，全面完成空气质量改善的硬任务。一是市住房建设局要会同各区县政府及河湟新区管委会落实建筑工地“8个100%”抑尘措施，并尽快组织人员进驻机场三期项目建设工地分标段开展驻场监管。二是市城管局和市交通运输局即刻开展为期1月的渣土车运输车辆专项整治，在渣土车出入频繁地段设点开展路检路查和不定期不定点的突击夜查，对未达到密闭标准、带泥上路、沿途遗撒、泄露超载的渣土运输车车辆依法查处，将专项整治情况及时报市大气办。三是各县区5月底前完成本辖区禁燃区（扩大）划定。各县区、河湟新区要立即摸排辖区经营性燃煤炉灶底数，5月底前完成摸排工作，9月底前全面完成拆除。四是市市场监管局9月底前责令拆除禁燃区燃煤锅炉，淘汰西宁曹家堡机场的两台燃煤锅炉。五是市生态环境局积极与国家环境监测总站、第三方运维单位沟通衔接，及时剔除沙尘天气数据及异常数据，同时加快国控站点迁移进程和监测设备更换工作。

（三）严格预警调度。市大气办每月通报各县区环境空气质量状况。市生态环境局紧盯数据，分析趋势，形成时保日、日保周、周保月、月保年的工作模式，发现问题及时反馈提出意见建议。实行市长月专报和重点任务月调度制度，及时通报各县区及各部门重点任务落实情况，对落实措施不力的单位进行约谈。

（四）加强项目支撑。市生态环境局要加快推进大气污染精准管控项目，柴油货车尾气治理项目、高海拔柴油货车OBD系统建设项目、海东市移动源天地车人一体化监控系统建设项目建设进度，尽快发挥其效益。不断完善大气污染防治网格化和建筑施工场地扬尘自动在线监测系统。市发展改革委要对大气污染防治项目开辟绿色通道，助力项目尽快落地。

附件：1. 全市1至3月各区县空气质量降幅排名及优良率统计表

2. 全市3月份各区县空气质量降幅排名及优良率统计表

　　　　　　　　　　　　　　　2021年5月6日

附件1：

全市1至3月各区县空气质量降幅排名及优良率统计表

附件2：

全市3月份各区县空气质量降幅排名及优良率统计表