第一部分 卫生部门概况

一、主要职能

(一)贯彻执行国家、省、市有关医疗卫生方面的法律、法规和政策；组织拟订全市医疗卫生行业发展规划、年度计划并组织实施。
(二)推进医药卫生体制改革；组织实施基本药物制度；健全、完善公共卫生服务体系和医疗服务体系，推进基本公共卫生服务均等化。
(三)负责食品安全风险评估和食品安全标准制定，会同食品药品监管部门制定、实施食品安全风险监测计划，加快重点品种、领域的食品安全地方标准修订工作。
(四)组织推进医疗卫生服务网络建设，完善社区卫生服务功能，推动社区卫生服务机构，有效开展公共卫生和基本卫生服务。
(五)指导全市疾病预防控制工作，拟订实施重大疫病防治规划与办法。协调有关部门对重大疾病实施防控与干预，完善疾病防控体系。组织开展健康教育与健康促进工作。
(六)组织实施对严重威胁人民健康的传染病、慢性病、地方病、职业病和出生缺陷等疾病的检测与预防控制。
(七)承担全市卫生应急工作，拟订卫生应急预案和政策措施，指导实施突发公共卫生事件预防控制与应急处置，开展自然灾害、事故灾难、社会安全事件等突发公共事件的医疗卫生援救工作，负责突发公共卫生事件监测预警和风险评估，发布突发公共卫生事件应急处置信息。
(八)贯彻中西医并重方针，推进中医药的继承与创新，发展中藏等民族医疗医药事业。加强中藏等民族医疗工作，组织开展民族医药的理论、医术、药物的发掘、整理、总结工作；组织实施民族医药人才的培养工作；负责区域内民族医疗机构的行业管理。
(九)负责全市医疗服务和计划生育技术服务的行业监督管理工作。负责区域内的医政和药政管理工作。监督实施卫生和计生服务准入标准和管理规范。负责医疗、计生服务技术质量控制与管理。组织实施医疗技术风险防范，指导医疗事故争议处理。
(十)指导规范卫生行政执法工作，按照分工负责职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生的监督管理。依法监督管理采供血及医疗机构血库、临床用血质量，组织实施公民无偿献血工作。
(十一)组织卫生政策法规、科普知识宣传教育。指导开展医学科技成果技术的推广和应用。监督实施医疗卫生职业道德规范。组织指导医学卫生方面的政府与民间的多边、双边合作交流和卫生外援工作，组织协调与国内外医学卫生领域的交流与合作；对卫生项目实施宏观管理与综合协调。
(十二)负责保健对象的医疗保健工作。承担重大活动的医疗保障工作。
(十三)建立和完善区域内卫生信息和统计工作；定期发布有关信息。
(十四)承担市委地方病防治领导小组、市爱国卫生运动委员会和市医药卫生体制改革领导小组的日常工作。
(十五)承办市政府交办的其他事项。
二、部门决算单位构成

2013年度决算编制范围包括各级预算单位3个。其中二级预算单位2个（详情见附表）。各级单位年末人数60人，其中在职人员46人，退休人员14人，遗属人员1人。

附表：卫生局所属二级预算单位情况表

第三部分 海东市卫生局2013年度部门决算情况说明

一、关于海东市卫生局2013年度部门决算收支情况总体说明

海东市2013年度收支总决算3806万元，比2012年收支总决算增加2679万元。主要原因是：1、拨付市级儿童专科医院的基建款2360万元；2、省卫生厅拨付全市二级数据中心的改造款等款项。其中：

（一）收入总计3806万元。包括：

1、财政拨款收入3088万元，为市财政当年拨付资金。

2、上级补助收入701万元，为直属上级部门拨付资金。

3、其他收入17万元，主要是存款利息收入、就业局拨付公益性岗位人员工资和玉树援建办拨付的补助。

4、上年结转和结余909万元，为以前年度支出预算因客观条件变化未执行完毕、结转到本年度按有关规定继续使用的资金，包括财政拨款基本结余107万元和重大公共卫生专项资金结转和结余802万元。

（二）支出总计1059万元。包括：

1、社会保障和就业(类)支出75万元，主要用于卫生部门开支的退休人员经费和退休干部管理机构为退休人员提供管理和服务所发生的工作支出。

2、医疗卫生(类) 支出975万元，主要用于医疗卫生、重大疾病预防控制及突发公共卫生事件处理等方面的支出。

3、住房保障支出(类)支出9万元，主要用于按照国家政策规定为职工缴纳和发放的住房公积金方面的支出。

4、结转下年3656万元，为本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需要延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金，包括财政拨款基本结转和结余107万元和重大公共卫生专项资金结转和结余802万元。

二、 关于卫生部门2013年度公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）财政拨款支出决算变化情况。2013年度财政拨款支出803万元，占本年支出总计的76%。2013年决算数比2012年减少197万元，主要原因：一是2013年省级财政下达的公共卫生专项资金比上年有所减少，二是“三公”经费有所压缩。

（二）财政拨款支出决算构成情况。2013年财政拨款用于以下方面：社会保障和就业(类)支出75万元，占7%；住房保障支出（类）支出9万元，占1%；医疗卫生（类）支出975万元，占92%。

第四部分 名词解释

（一）财政拨款收入:指财政当年拨付的资金。

（二）上级补助收入：指直属上级部门拨付资金。

（三）事业收入:指事业单位开展业务活动取得的收入。

（四）事业单位经营收入:指事业单位在业务活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

（五）下级单位上缴收入：指所属的事业单位按有关规定上缴的收入。

（六）其他收入:指预算单位在“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”之外取得的收入。

（七）用事业基金弥补收支差额:指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”和“其他收入”不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金(即事业单位以前各年度收支相抵后，按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金)弥补当年收支缺口的资金。

（八）上年结转和结余:指以前年度支出预算因客观条件变化未执行完毕、结转到本年度按有关规定继续使用的资金，既包括财政拨款结转和结余，也包括事业收入、经管收入、其他收入的结转和结余。

（九）一般公共服务(类)档案事务(款):指**机关档案管理方面的支出。

（十）教育(类) **教育(款)

1、**教育:指所属**学校用于教学等方面的支出。

2、干部教育:指所属干部教育单位用于教学方面的支出。

（十一）科学技术(类)应用研究(款)：指所属科研单位用于社会公益研究、高技术研究筹方面的支出。

（十二）科学技术(类)科技条件与服务(款)：指所属科研单位用于改善科技条件方面的支出。

（十三）科学技术(类) 其他科学技术支出(款)：指用于

科技业务管理、培训方面的支出。

（十四）文化体育与传媒(类) 新闻出版(款)：指用于所属新闻等单位的支出。

（十五）文化体育与传媒(类)其他文化体育与传媒支出

(款)：指所属出版单位用于文化产业发展的支出。

（十六）社会保障和就业(类)行政事业单位离退休(款)

（1）行政单位离退休:指所属行政单位实行归口管理的离退休经费方面的支出。

（2）事业单位离退休:指用于所属事业单位离退休方面的支出。

（3）离退休人员管理机构:指用于离退休人员管理机构方面的支出。

（4）未归口管理的行政单位离退休:指所属行政单位未实行归口管理的离退休经费方面的支出。

（十七）医疗卫生(类)公立医院(款)

1、行业医院:指所属医疗卫生单位用于医疗卫生方面的支出。

2、重大公共卫生专项:指所属医疗卫生单位用于重大疾病预防控制和突发公共卫生事件处置方面的支出。

（十八）住房保障支出(类)住房改革支出(款)

1、住房公积金:指按照国家统一规定，按规定比例为职工缴纳的住房公积金。

2、购房补贴:指1998年住房分配货币化改革以后，按照国家房改政策规定，向无房职工、住房面积未达到规定标准的职工发放的住房补贴。

（十九）结转下年:指以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需延迟到以后年度按原规定用途继续使用的资金。

（二十）基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

（二十一）项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。