各县区人民政府，海东工业园区管委会，市政府各部门：

为全面完成市二届人大六次会议通过《政府工作报告》确定的各项目标任务，现将2019年全市经济社会发展指导性预期目标印发给你们，请结合实际，对标对表，切实抓实抓好，以实际行动确保市委、市政府各项决策部署落到实处。

一、总体目标

地区生产总值同比增长7.5%，其中，第一产业增长5%；第二产业增长8%，规模以上工业增加值增长8.5％，固定资产投资增长8%；第三产业增长7.5%，旅游总收入增长23%，社会消费品零售总额增长8%；地方一般公共预算收入增长8.5%，全体居民人均可支配收入增长8%；城镇登记失业率控制在3.5%以内；居民消费价格涨幅控制在3%以内；节能降碳、主要污染物排放指标控制在省定目标内，主要城市环境空气质量优良天数平均比例在80%以上，湟水河出省断面保持Ⅳ类以上水质；全面完成76个贫困村脱贫退出，5979户2.11万贫困人口脱贫，乐都区、民和县、化隆县脱贫摘帽。

二、具体指标

围绕总体目标，设立具体指标共三大类208项，涵盖经济社会发展主要方面。

（一）各县区。共计83项，主要是经济社会发展的综合性指标和市直各部门分解的业务指标，通过对各县区2018年主要经济指标完成情况参照分析，经与市直相关部门对接，确定2019年指导性预期目标。

（二）市直各部门（含市属国有企业）。共计119项，主要有两类指标，一是个性指标，包括蔬菜产量、农村住房建设、户籍人口城镇化率等各部门需要完成的年度重点业务指标，该类指标由市直各部门结合各自实际确定，并提出各县区指导性预期目标；包括营业收入、利润等各市属企业需要完成的年度各项指标，该类指标由各市属企业结合各自实际确定。二是共性指标，主要是各部门需要完成的专项资金争取指标，由财政局以2018年为基数按照10%的增速确定2019年指导性预期目标。

（三）河湟新区及5个县级工业园。河湟新区为6项指标，5个县级工业园为5项指标。其中，固定资产投资额、一般工业投资额、规模以上工业增加值增速、培育规模以上工业企业户数等指标根据省上下达任务确定，招商引资到位资金额以去年目标任务（全市282亿元）为基数按照20%的增幅确定2019年指导性预期目标。

三、工作要求

（一）自我加压保目标。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，围绕市委二届六次全会和市二届人大六次会议的决策部署，切实强化抓落实理念，着力提升工作执行力，以昂扬状态和奋斗姿态确保各项目标任务如期完成，争取超额完成作贡献。

（二）紧盯目标抓落实。认真对照《2019年海东市各县区经济社会发展指导性预期目标表》、《2019年海东市市直部门经济社会发展指导性预期目标表》、《2019年海东河湟新区及5个县区工业园经济社会发展指导性预期目标表》，细化目标、列出清单、建好台账，明确责任和时限，做到工作项目化、项目目标化、目标具体化，以抓项目的理念推进每一项工作。各级领导要身体力行、亲力亲为，抓具体、抓深入，要一竿子插到底，主动担责，主动作为，统筹推进，求得实实在在的成效。要把抓落实促发展的成效体现到高质量发展、高品质生活上，坚决整治工作中的形式主义和官僚主义，坚决杜绝数字造假、弄虚作假。

（三）善于统筹抓协调。要聚焦问题和难点，坚持问题导向，找准问题症结，勇于啃硬骨头、敢于打硬仗、善于解难题。要强化协调服务，市直部门要主动加强与各县区、企业的衔接沟通，切实帮助和指导县区、企业解决好工作中遇到的困难和问题；各县区政府要及时向有关部门反馈进展情况，做好工作对接，形成上下联动、左右协调，齐心协力、狠抓落实的良好工作格局。各县区、各部门要根据既定目标在招商引资上下功夫，统筹制定招商计划，创新招商模式，真招商、招真商，为稳增长添动力，为促发展添后劲。

（四）注重实效抓督查。要加大督导检查力度，严格落实“710”工作制度，采取专项督查、现场督查、明察暗访等形式，对重点指标、重点工作、重大项目、重大政策全程跟踪问效、督办落实，在督查中不断了解掌握新情况，分析研判新问题，推动解决新问题，确保目标任务按时按质按量完成。要强化督查结果运用，层层传导好压力、级级落实好责任，制定考核奖惩办法，强化激励和惩戒机制，切实把干部的精力集中到抓落实促工作上来。

附件：1.  2019年海东市各县区经济社会发展指导性预期  

　　　　 目标表

　　　2.  2019年海东市市直部门经济社会发展指导性预

　　　　 期目标表

　　　3.  2019年海东河湟新区及5个县区工业园经济社

　　　　 会发展指导性预期目标表

2019年3月20日